The European Union has cautioned the Spanish government against blocking the controversial proposed €11 billion mega-merger of two of the country’s largest banks.
Spain’s economy minister, Carlos Cuerpo, announced on Tuesday that BBVA’s hostile takeover bid of rival Catalunya-based lender Banco Sabadell would be subject to a full review by cabinet ministers in a move likely to further delay the tie-up.
The cabinet will have 30 days to decide whether there are reasons other than competition issues to impose further conditions or restrictions on the merger.
However, the deal has already been approved by the European Central Bank and the Spanish competition authority, the CNMC, with several provisions in place to protect customers.
Finance minister Carlos Cuerpo announced earlier this week that the cabinet will have 30 days to decide whether the proposed merger should be subject to further conditions or restrictions. Credit: Cordon Press
If completed, BBVA-Sabadell would become the country’s second largest bank behind CaixaBank, leapfrogging rivals Santander.
But the move has been subject to hostility, particularly from Spain’s socialist-led government, the Catalan business community and Sabadell’s board who fear the takeover would have a negative impact on customers and local businesses.
Cuerpo, speaking earlier this week, pointed to issues such as ‘job protection, financial inclusion and territorial cohesion’, the latter referring to Sabadell’s importance in the regional economies of Catalunya and Valencia.
He has also previously raised concerns that the move would leave Spain with just three large banks, leaving the country prone to financial instability.
“If green lights are given on both those fronts [ECB and CNMC], then – in the single market and even more so in the Banking Union – there is no basis to stop an operation based on a discretionary decision by a member state government,” said Olof Gill, a spokesperson for the European Commission.
Gill added that ‘banking sector consolidation – especially on a cross-border basis – will help to create a stronger, more integrated EU Banking Union, which is a vital pillar for building Europe’s future competitiveness’.
In a statement, Basque-based BBVA said ‘the transaction serves the general interest of Catalunya, Spain and Europe’.
The government fears that BBVA’s proposed takeover of rival lender Banco Sabadell would have a negative impact on customers and local businesses. Credit: Cordon Press
It added: “BBVA has taken on unprecedented remedies in the Spanish financial sector, which makes the transaction even better for households, the self-employed, SMEs [Small and Medium-sized Enterprises] and corporates.”
Sabadell said: “Banco Sabadell remains focused on maximising value creation. We have a solid and credible long-term plan, with a presence in stable markets, and we are fully confident that our standalone strategy will deliver greater and more sustainable shareholder returns, while allowing our clients to benefit from a higher quality of service.”
In the coming days, the Spanish government will release the findings of a rare public consultation announced by prime minister Pedro Sanchez earlier this month.
The government will not have the power to block the merger unless Sabadell’s shareholders refuse to accept the hostile takeover bid, in which case Madrid could veto the deal.
El BBVA se defiende y pone el acento en el intrincado proceso de aprobaciones regulatorias que ya ha cumplido su opa hostil sobre el Sabadell semanas antes de que el Gobierno se pronuncie. El responsable de su negocio en España, Peio Belausteguigoitia, ha ponderado, como ejemplo final, que los compromisos asumidos con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) para desbloquear la transacción también asumen el interés general, que es lo que esgrime a su vez el Ejecutivo para estudiar a fondo la operación en la mesa del Consejo de Ministros.
Belausteguigoitia ha destacado —en su intervención en un foro organizado este martes por IESE y FTI Consulting— que estos compromisos abarcan el acceso al crédito de pymes y autónomos, la cohesión territorial o la inclusión financiera, todas ellas cuestiones que preocupan al Gobierno. El directivo del BBVA ha puesto como ejemplos las medidas anunciadas y pactadas con la CNMC como no cerrar oficinas sin competencia a una distancia superior a 300 metros, en municipios con una renta per cápita inferior a 10.000 euros y de menos de 5.000 habitantes, en cuanto a la cohesión territorial y la inclusión financiera.
Por el lado de la protección a clientes vulnerables, ha resaltado la oferta de una cuenta sin comisiones. Y, con respecto al crédito, ha recordado que se han comprometido a mantener las líneas de circulante por tres años, ampliable a dos más; también en el crédito a medio y largo plazo para las que tengan una cuota agregada de los dos bancos del 85% y del 50% en Cataluña y Baleares, lo que en su opinión cubre la mayoría de las pymes.
Una vez que la CNMC dio el visto bueno a la transacción y se impusieron una serie de condiciones (remedies, en la jerga), le toca el turno de pronunciarse al Gobierno, que se ha situado en contra de la operación desde su mismo anuncio, hace ya un año. El Ministerio de Economía, tras haber lanzado una consulta pública para recabar opiniones de la ciudadanía al respecto, decidió la semana pasada elevar al Consejo de Ministros la decisión, en lo que supone la última piedra de un largo proceso de revisiones. El conjunto del equipo de Gobierno puede ahora imponer nuevos remedies por cuestiones de interés general y tiene para ello hasta el 27 de junio.
“Son compromisos muy robustos respaldados por la CNMC por unanimidad, que responden a cuestiones de competencia, a la inclusión financiera, la cohesión territorial y la protección de los clientes vulnerables”, ha mencionado el representante del banco que lanzó la opa. En este contexto, ha numerado hasta 27 las autorizaciones que ya ha obtenido, destacando la de la CNMC y del Banco Central Europeo.
Después de todo ello, y tras el análisis final del Gobierno, será el turno de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), quien deberá avalar el folleto de la operación. Y finalmente, una vez fuera de los organismos e instituciones, la operación volverá a los verdaderos protagonistas: los accionistas del Sabadell, que dirimirán si acuden o no a la oferta de canje del BBVA, en un plazo de entre 15 y 70 días a elegir por el BBVA.
Belausteguigoitia ha defendido que el sentido estratégico de la transacción es el crecimiento, “sumar las fortalezas de ambas entidades financieras y conseguir que la entidad resultante sea mejor que la individual”. Con respecto a ese interés general por el que debe velar el Gobierno, ha destacado la unión del BBVA y del Sabadell. “Es positiva para clientes, empleados y para el conjunto de la sociedad y el país“, ha defendido, así como que los accionistas del Sabadell puedan decidir ”pronto”.
Entre otras cuestiones, el directivo del banco de origen vasco también ha abogado por la necesidad de que Europa trate las reformas necesarias que permitan consolidar la unión bancaria y propicien a las entidades ganar tamaño, de forma que sean más solventes y rentables y puedan canalizar las inversiones que Europa requiere. Y ha recordado que de los 20 mayores bancos del mundo, ninguno es europeo.
No será hasta mañana cuando el Sabadell le dará la réplica en este mismo foro. Pero justo después de la intervención de Belausteguigoitia, el papel de las entidades medianas lo han defendido el presidente de Ibercaja, José Serrano, y el de Unicaja, José Sevilla. Este último ha definido la fusión que protagonizó con Liberbank como muy compleja: “Ahora están de moda las fusiones. Puede haber fusiones complejas, menos complejas, más complejas”, ha afirmado. Por el lado de Ibercaja, Serrano ha afirmado que podría analizar una operación corporativa y ver si es beneficiosa estratégicamente para la entidad y, sobre todo, si el socio mayoritario pudiera seguir siéndolo. Sin embargo, ha señalado que no hay ninguna operación encima de la mesa.
Finalmente, también ha intervenido el consejero delegado de CaixaBank, Gonzalo Gortázar, quien ha urgido a las autoridades europeas a dar los pasos necesarios para completar la unión bancaria, con una mutualización de los sistemas de garantía de depósitos, así como ha defendido la fortaleza de los bancos del sur de Europa en este marco. “Cuando se lleva a los supervisores, en los Gobiernos sigue habiendo una reticencia enorme a ceder parcelas de pequeña soberanía por el bien de tener una unión de capitales de verdad”, ha sostenido.
Con respecto al proceso de simplificación regulatoria que desarrolla Europa, Gortázar ha propuesto la existencia de unas normas claras y dejar más margen a los bancos en los detalles. También ha reclamado una simplificación y reducción del número de supervisores.