Ucrania tiene que estar siempre en el candelero si quiere sobrevivir. Esta es la estrategia diplomática de su presidente, Volodímir Zelenski, cuando estalla un conflicto en el mundo que puede debilitar a su país en la lucha contra la invasión rusa: Ucrania debe estar presente y ser proactiva, aunque sea en otra guerra y a miles de kilómetros de Kiev.

La guerra contra Irán ha perjudicado a Ucrania de varias maneras. Un documento publicado este abril por el Instituto de Investigación de La Haya para la Europa del Este (THRI) lo resume en estos puntos: recibe menos atención de sus aliados, el alto precio de los combustibles ha disparado los ingresos del Estado ruso y la guerra en Oriente Próximo pone en riesgo el suministro de munición antiaérea estadounidense para Ucrania.

Pero Zelenski ha hecho de la necesidad virtud y ha logrado, al mismo tiempo, una victoria que pocos esperaban: convertir a su país en un nuevo actor global. Al menos 200 militares ucranios están estacionados desde marzo en Oriente Próximo, según las cifras avanzadas por el propio presidente. Este personal es responsable de formar y poner a punto los sistemas antidrones que, según los medios estatales ucranios, ya han entrado en funcionamiento en Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos y Qatar. Los tres países supuestamente han abatido drones bomba de largo alcance iraníes gracias a los aparatos interceptores ucranios y también a su armamento radioelectrónico.

Estados Unidos inició la guerra contra Irán el 28 de febrero. Zelenski saludó en un primer momento la operación militar como una forma de anular a uno de los principales aliados de Rusia. A medida que pasaban los días y quedaba cada vez más claro que el régimen iraní no caería, el mandatario ucranio adaptó el relato: su preocupación era ahora que el conflicto se alargue demasiado y en detrimento de los intereses de su país. De ser así, Ucrania debía asumir un rol en el escenario árabe aprovechando su bagaje militar.

Zelenski ofreció por primera vez el 6 de marzo la experiencia ucrania en defensas antidrones. “No necesitamos su ayuda en Oriente Próximo, sabemos más de drones que nadie”, fue la respuesta de Donald Trump.

El líder ucranio hizo caso omiso de la nueva falta de respeto que le dedicaba el presidente estadounidense y fue directo a hablar con las monarquías árabes. En la última semana de marzo viajó a Qatar, Arabia Saudí, Emiratos Árabes y Jordania, regresando a Kiev con varios tratados bilaterales de seguridad. Los acuerdos consisten, según resumió Zelenski el 13 de abril, en un intercambio de armamento antidrones y formación en defensa por “seguridad energética”, es decir, por petróleo. El Gobierno ucranio asegura que Kuwait, Jordania, Omán y Baréin están interesados en secundar acuerdos similares.

Oídos sordos de Israel y EE UU

La paradoja es que los movimientos que está realizando Ucrania son también en beneficio de los intereses de Estados Unidos y de Israel, dos países que hasta ahora han priorizado su relación con Rusia.

Zelenski confirmó que hubiera deseado hacer una visita a Israel durante su viaje de finales de marzo a Oriente Próximo, pero las autoridades israelíes lo rechazaron. Israel no aplica sanciones a Rusia ni ha aportado ayuda militar conocida a Ucrania. De hecho, no tiene inconveniente en comprar a la llamada flota fantasma, los mercantes que transportan materias primas rusas sancionadas por Occidente. El último caso, avanzado el 14 de abril por el medio estatal ucranio Suspilne, es el de un carguero que atracó el 12 de abril en el puerto de Haifa con toneladas de trigo procedentes de territorios ocupados de Ucrania.

Zelenski lleva semanas advirtiendo a Israel y a Estados Unidos de que Rusia, según sus servicios secretos, está aportando información de inteligencia a Irán. Moscú supuestamente ha dado información sobre objetivos en suelo israelí y detalles sobre las bases norteamericanas en la región, según alerta Kiev. Pero estas advertencias han caído en saco roto. Zelenski admitió el 9 de abril en el diario británico The Guardian que “Estados Unidos ignora los avisos porque confían en Vladímir Putin”.

Ígor Reiterovich, politólogo y profesor de la Universidad Nacional Tarás Shevchenko de Kiev, subraya que “tanto Estados Unidos como Israel actúan así porque no quieren irritar más a Moscú”. “Hasta ahora, Estados Unidos ha subestimado significativamente a Ucrania. Es una cuestión muy personal, vinculada en gran medida al presidente de Estados Unidos y su actitud hacia Zelenski”, añade.

Otro factor importante, indica este académico, es que Ucrania no ha tenido durante décadas presencia significativa en Oriente Próximo. El trabajo ruso en el exterior todavía lleva mucha ventaja a Ucrania: mientras los drones ucranios abatían este marzo los Shahed iraníes sobre la península Arábiga, la empresa estatal de los Emiratos Árabes DP World vendía su participación en el principal puerto de la provincia ucrania de Odesa y creaba un nuevo operador de puertos en el extremo oriente ruso.

Algo que tiene Zelenski es que no ceja en el empeño. El líder ucranio realizó un nuevo viaje este abril, a Turquía y luego a Siria. Ha sido uno de los pocos mandatarios internacionales que han viajado a Damasco para dar apoyo al presidente Ahmed Al Shara. La razón no es otra que ofrecer los activos en defensa de Ucrania para intentar que Rusia deje de tener ascendente en Siria. El ejército ruso mantiene bases aéreas en Siria pese al derrocamiento en 2024 de su aliado, el dictador Bachar el Asad.

Libia es otro país del Mediterráneo donde Ucrania ha puesto un pie en su nueva condición de actor militar global. En sus costas tiene bases de lanzamiento de drones marítimos contra mercantes rusos y presuntamente está aportando drones y formación militar a los grupos opositores de Rusia en el norte de África.

Del mar Negro a Ormuz

La actual fase de la campaña diplomática ucrania es convencer a Estados Unidos de que su experiencia también puede servir para controlar el estrecho de Ormuz. El bloqueo por parte de Irán de esta vía marítima en el golfo Pérsico ha proyectado el precio del crudo por los aires. Zelenski insiste en que sus drones y sus armas rompieron el bloqueo que les imponía la flota rusa en el mar Negro; lo mismo pueden hacer en Ormuz. “Nadie ha conseguido algo similar a lo que nosotros en el mar Negro. Sobre el estrecho de Ormuz hay mucho debate teórico pero Ucrania puede ayudar desde la experiencia”, dijo Zelenski el 13 de abril.

Tanto el Ministerio de Exteriores ucranio como el del Reino Unido han señalado en los últimos días que Ucrania está siendo invitada a las reuniones de Gobiernos occidentales sobre la crisis en Ormuz. “Ucrania continúa en su destacable camino de ser un receptor de ayuda a ser proveedor de seguridad”, apuntaba el 9 de abril el centro de estudios geopolíticos de Washington Atlantic Council. Reiterovich cree que Ucrania ya era un actor global, sobre todo por sus operaciones en África contra los grupos mercenarios rusos: “El papel de Ucrania era menos visible y destacado, la guerra contra Irán lo ha puesto de relieve”.

Atormentado en casa por los malos pronósticos para su partido en las elecciones de abril, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, busca munición en Bruselas para su campaña. El político nacionalpopulista ha puesto de nuevo en jaque a la UE al empeñarse en bloquear el préstamo europeo multimillonario para Ucrania, pese a que el pasado diciembre prometió dar vía libre al resto de Estados miembros para que lanzasen ese necesario salvavidas financiero. Los intentos de las instituciones de la UE y de los líderes de los distintos países para convencerle de que cumpla su palabra han fallado.

Este jueves, al llegar a un Consejo Europeo muy marcado por la turbulenta situación internacional, Orbán ha lanzado un ultimátum al presidente ucranio, Volodímir Zelenski, y ha supeditado ese paquete de 90.000 millones de euros al restablecimiento del flujo de petróleo ruso a través del oleoducto Druzhba, que transita por una Ucrania sometida a los bombardeos rusos.

“Si los húngaros no reciben el petróleo que nos pertenece, no apoyaré ninguna decisión en favor de Ucrania”, ha remarcado Orbán, que acusa a Zelenski de bloquear el tránsito de crudo a propósito. Según el Gobierno ucranio, el oleoducto está bloqueado porque fue dañado en uno de los bombardeos del Kremlin, un extremo que la UE no se ha cansado de recordar también, aunque Budapest sigue haciendo oídos sordos.

La activación del préstamo a Ucrania requiere unanimidad de los Veintisiete. Y ya la tuvo el pasado diciembre, aunque Hungría, Eslovaquia y República Checa acordaron dar vía libre a los fondos siempre que ellos no tuvieran que participar en el desembolso.

Ahora, tras los intentos fallidos para convencer a Budapest, la Comisión Europea y el Consejo Europeo analizan las herramientas legales para forzar al líder húngaro a cumplir su promesa, que quedó plasmada en las conclusiones del Consejo del pasado diciembre. Este jueves, en la cumbre, frente al resto de líderes, el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, ha exigido a Orbán que respete lo acordado y le ha recriminado un “comportamiento inaceptable” que “viola los principios de buena fe y cooperación sincera consagrados en los tratados” europeos, según una alta fuente comunitaria al corriente de lo ocurrido en la reunión. Fuentes diplomáticas acotan que muchos líderes europeos también tomaron la palabra y, en una discusión “muy franca”, le recriminaron a Orbán su postura y le advirtieron de que está poniendo en juego la “credibilidad europea”. Pero el primer ministro nacional populista no se movió un milímetro.

Orbán insiste en el bloqueo y en supeditar su decisión al restablecimiento del flujo de petróleo ruso por el oleoducto. Ni siquiera le valen las promesas, quiere “ver fluir el petróleo”, les dijo a sus colegas europeos. Y las instituciones de la UE, igual que la mayoría de las capitales, insisten en separar ambos asuntos. El miércoles, como una fórmula para ayudar al desbloqueo de los fondos, la UE envió una misión de exploración a Ucrania para establecer el flujo del oleoducto; todo pese a que la UE acordó hace tiempo desengancharse de los hidrocarburos que el Kremlin utiliza como palanca para presionar por sus intereses.

“No soy demasiado optimista, aunque el presidente del Consejo Europeo, António Costa, está trabajando duro para encontrar una solución con Orbán”, reconocía a su llegada a la reunión la alta representante para Política Exterior, Kaja Kallas. “Hay alternativas [para hacer cumplir su promesa], pero veremos cómo va. Se necesita coraje político de todos nosotros”, añadió la jefa de la diplomacia europea. El problema, reconocen fuentes diplomáticas, es que en estos momentos, al menos hasta que pasen las elecciones húngaras, las posibles medidas de la UE podrían incluso tener un efecto contrario al deseado, al alentar el discurso antieuropeo de Orbán. “Somos conscientes del calendario interno húngaro”, dice una fuente de Bruselas.

La inmensa mayoría de líderes europeos está furiosa con el primer ministro húngaro. No solo por bloquear, de nuevo, una medida de apoyo al país invadido por Rusia, sino también porque esa actitud implica no respetar el acuerdo político alcanzado por los Veintisiete en la cumbre europea de diciembre.

“Lo que se espera de un presidente es que si se llega a un acuerdo, como se llegó en diciembre, ese acuerdo se tiene que cumplir”, ha afeado este jueves el presidente español, Pedro Sánchez, a su llegada al Consejo Europeo, en Bruselas. Una cita eclipsada por la guerra de Estados Unidos e Israel contra Irán y que se centrará en el apoyo a Ucrania y en el problema, alimentado por el nuevo conflicto, de los precios de la energía. En ese asunto ya se está produciendo un gran choque entre los Estados miembros.

“Tenemos que ser claros: el veto de Hungría es inaceptable. El apoyo adicional a Ucrania debe entregarse lo antes posible”, ha insistido también el primer ministro holandés, Rob Jetten. El líder finlandés, Petteri Orpo, ha ido más allá y ha acusado a Orbán de usar el problema con el oleoducto para ganar rédito de cara a los comicios húngaros del 12 de abril. “Está utilizando a Ucrania como arma en su campaña electoral, y eso no está bien”, ha espetado.